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　　遵循整體思路界分“盲發(fā)快遞”騙取貨款行為□對利用“盲發(fā)快遞”騙取被害人貨款的行為性質(zhì)進行認定，首先要解決罪與非罪的判斷問題。應(yīng)遵循的整體思路是，刑事和民事欺詐并非對立互斥的關(guān)系，應(yīng)以是否符合罪的構(gòu)成要件為分析起點。

　　□對于“盲發(fā)快遞”的風(fēng)險進行預(yù)防和控制，應(yīng)協(xié)調(diào)檢察機關(guān)、郵政管理部門、寄遞企業(yè)以及社會各方面力量分工合作，推進綜合治理。

　　近年來，利用物流公司“內(nèi)鬼”出售的公民個人信息“盲發(fā)快遞”而實施的電信網(wǎng)絡(luò)案件頻頻出現(xiàn)。例如在“王某某等人、侵犯公民個人信息案”中，王某某從A物流公司快遞員張某處購買含有姓名、手機號碼、快遞地址等內(nèi)容的公民寄遞信息共計10萬余條，其后通過A物流公司以貨到付款的形式，向全國17萬余人寄遞價值2元的足浴包，要求收件人支付每單69元的到付貨款，騙取30余萬元。此類案件中愛游戲官網(wǎng)，單個受害人承受的財產(chǎn)損失較小，但受害者人數(shù)眾多、數(shù)額累計金額極高。權(quán)利人由于財產(chǎn)損失輕微往往怠于尋求司法救濟，對犯罪嫌疑人的法律追責(zé)面臨困難和挑戰(zhàn)。在此，首先針對“盲發(fā)快遞”行為的性質(zhì)以及相關(guān)的刑事責(zé)任進行分析，而后對此類案件的綜合治理路徑展開討論。

　　對利用“盲發(fā)快遞”騙取被害人貨款的行為性質(zhì)進行認定，首先要解決罪與非罪的判斷問題，即該行為究竟構(gòu)成刑事還是民事欺詐。對此，應(yīng)遵循的整體思路是，刑事和民事欺詐并非對立互斥的關(guān)系，不能通過證明是否成立民事欺詐來反推罪的成立，而應(yīng)以是否符合罪的構(gòu)成要件為分析起點。下面，結(jié)合罪的構(gòu)成要件、共犯認定以及罪和關(guān)聯(lián)犯罪之間的罪數(shù)問題，分析“盲發(fā)快遞”行為的性質(zhì)。

　　第一，利用“盲發(fā)快遞”騙取貨款的案件，在客觀構(gòu)成要件層面須圍繞欺詐行為、認識錯誤、財產(chǎn)處分和財產(chǎn)損失進行檢驗，在主觀構(gòu)成要件層面應(yīng)重點考察行為人是否具有“非法占有目的”，合理劃定民事欺詐和刑事的邊界。

　　1.客觀構(gòu)成要件檢驗。（1）欺詐行為。欺詐行為針對的是現(xiàn)在或過去的事實，包括外部事實和心理事實。行為人利用非法獲得的用戶信息發(fā)送“到付”快遞，虛構(gòu)了存在商品交易的外部事實，讓被害人產(chǎn)生了存在真實商品交易的錯誤認識。（2）認識錯誤和財產(chǎn)處分。被害人收到快遞時陷入錯誤認識，其背后會產(chǎn)生因人而異的心理活動，如錯誤認為來自朋友贈送或自行購買，這些內(nèi)心想法并不是認識錯誤的內(nèi)容。在審查時應(yīng)聚焦被害人是否產(chǎn)生了存在真實商品交易的錯誤認識，被害人后續(xù)自愿交付錢款的財產(chǎn)處分也是源于這種錯覺。被害人還可能對商品交易的真實性心存懷疑，但只要其認為該交易可能真實存在，即已表明存在認識錯誤。（3）財產(chǎn)損失?！懊ぐl(fā)快遞”所寄遞的貨物往往不具有任何使用價值或者成本極低，與收取的錢款存在很大差額。除前文提及的被害人為2元足浴包支付69元貨款外，其他案件中還有被害人看到寄件人欄寫有“某奢侈品官方旗艦店”后支付99元快遞費，打開快遞包裝才發(fā)現(xiàn)是劣質(zhì)銅手鐲，涉案快遞物品均是行為人從小商品市場采購而來，單件商品成本僅價值3元到10元之間。根據(jù)消費者權(quán)益保第24條，經(jīng)營者對其所提供的不符合質(zhì)量要求的商品或服務(wù)負有退貨、更換、修理的義務(wù)?！懊ぐl(fā)快遞”案件中的行為人顯然沒有履行保護消費者權(quán)益義務(wù)的能力和意愿，消費者更沒有通過維權(quán)追回財產(chǎn)的可能。

　　2.主觀構(gòu)成要件檢驗。根據(jù)主流觀點，判斷“非法占有目的”有無可以被用于限定罪成立的范圍。實踐中，在認定信用卡罪、集資罪等要求“非法占有目的”的犯罪時，均采取了結(jié)合案件具體事實綜合判斷有無“非法占有目的”的思路。借鑒該思路，在認定“盲發(fā)快遞”行為性質(zhì)時，可將商品交易真實存在與否、退貨退款機制建立與否、貨款資金的具體用途以及行為人事后的態(tài)度作為判斷“非法占有目的”的重點考量因素。

　　第二，共犯的認定?！懊ぐl(fā)快遞”類案件均體現(xiàn)為用戶信息泄露導(dǎo)致財產(chǎn)權(quán)益受損的外觀，而“行業(yè)內(nèi)鬼”泄露個人信息的行為是否能認定為罪的幫助行為，關(guān)鍵考量因素是“行業(yè)內(nèi)鬼”客觀參與行為和主觀明知內(nèi)容，需要以此判斷其行為是否構(gòu)成罪共犯。

　　第三，“盲發(fā)快遞”行為的前端通常是非法獲取寄遞信息的行為，對此應(yīng)根據(jù)個案情節(jié)分析罪和侵犯公民個人信息罪之間的罪數(shù)問題。“盲發(fā)快遞”類案件主要涉及兩類犯罪主體：第一類是寄遞企業(yè)管理人員或快遞員，即“行業(yè)內(nèi)鬼”；第二類是實施“盲發(fā)快遞”的分子。當“行業(yè)內(nèi)鬼”明知他人利用公民個人信息實施犯罪，對所實施的具體犯罪內(nèi)容并無所知，達到“情節(jié)嚴重”標準的，構(gòu)成侵犯公民個人信息罪；若有證據(jù)表明其明知對方購買寄遞信息用于實施“盲發(fā)快遞”活動，則其非法獲取并提供個人信息的行為同時構(gòu)成侵犯公民個人信息罪的實行犯和罪的共犯，根據(jù)想象競合原理擇一重罪處罰。作為前述第二類犯罪主體的分子，先從“行業(yè)內(nèi)鬼”處購買用戶寄遞信息，隨后通過“盲發(fā)快遞”對不特定多數(shù)受害人實施，雖然獲取寄遞信息是為了，但此系兩個明顯獨立的行為，其法益減損分別體現(xiàn)在個人信息權(quán)和財產(chǎn)權(quán)遭受的侵害，應(yīng)以侵犯公民個人信息罪和罪進行數(shù)罪并罰。

　　對于“盲發(fā)快遞”的風(fēng)險進行預(yù)防和控制，應(yīng)協(xié)調(diào)檢察機關(guān)、郵政管理部門、寄遞企業(yè)以及社會各方面力量分工合作，推進綜合治理。

　　第一，檢察機關(guān)在辦理寄遞安全犯罪案件過程中，推動刑事檢察和公益訴訟檢察合力并進，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。“盲發(fā)快遞”波及多個省份、眾多受害人，由于財產(chǎn)損失較小、信息不對等因素，導(dǎo)致訴訟動力不足，必須以公益訴訟彌補和保護被害人難以提起訴訟的困境。個人信息保第70條規(guī)定：“個人信息處理者違反本法規(guī)定處理個人信息，侵害眾多個人的權(quán)益的，人民檢察院、法律規(guī)定的消費者組織和由國家網(wǎng)信部門確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟?！睋?jù)此，檢察機關(guān)有必要發(fā)揮在個人信息保護公益訴訟領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，刑事檢察部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)寄遞信息泄露導(dǎo)致不特定公民個人信息權(quán)受到侵犯時，應(yīng)將案件線索同步移送本院公益訴訟檢察部門，后者以刑事附帶民事公益訴訟立案后開展進一步調(diào)查核實工作。結(jié)合《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第98條和刑法第37條，檢察機關(guān)公益訴訟中可以結(jié)合案件不同情況主張損害賠償請求權(quán)、個人信息刪除請求權(quán)以及公開賠禮道歉等訴訟請求，同時，根據(jù)刑法第36條賠償經(jīng)濟損失與民事優(yōu)先原則要求被告人先承擔(dān)對被害人的民事賠償責(zé)任。

　　第二，檢察機關(guān)與郵政管理等部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)寄遞安全管理制度中的隱患與漏洞時，應(yīng)通過行政公益訴訟監(jiān)督行政機關(guān)全面履行監(jiān)管職責(zé)，促進郵政管理部門依法監(jiān)督寄遞企業(yè)落實用戶個人信息安全責(zé)任制。2023年2月13日國家郵政局修訂印發(fā)的《寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理規(guī)定》銜接了郵政法、個人信息保等涉及郵政行業(yè)和信息安全的法律、行政法規(guī)，明確了郵政管理部門的監(jiān)督義務(wù)和寄遞企業(yè)的用戶個人信息安全保護義務(wù)。在行政公益訴訟過程中，檢察機關(guān)可以組織社會各界人士召開聽證會，結(jié)合聽證會上的各方觀點發(fā)出檢察建議。郵政管理部門收到檢察建議后應(yīng)結(jié)合檢察建議開展專項整改，督促寄遞企業(yè)采取有效手段配合整改，保護用戶個人信息安全。如果郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，可能面臨行政處分甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　第三，寄遞企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等文件，承擔(dān)保護公民個人信息的社會責(zé)任。嚴重的公民個人信息泄露事件多由“行業(yè)內(nèi)鬼”策劃實施，其根本原因仍在于寄遞企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營管理、信息安全、員工教育方面存在多項薄弱環(huán)節(jié)。寄遞企業(yè)應(yīng)實時監(jiān)測與管控公民個人信息，為預(yù)防快遞收發(fā)前端和末端的個人信息泄露風(fēng)險進行企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)?！都倪f服務(wù)用戶個人信息安全管理規(guī)定》結(jié)合行業(yè)特點要求寄遞企業(yè)建立內(nèi)部個人信息保護制度并且對相應(yīng)的個人信息保護義務(wù)進行了具體細化，如寄遞企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議的義務(wù)，規(guī)范用戶個人信息處理操作權(quán)限的義務(wù)，離崗人員信息安全審計制度，用戶信息存儲系統(tǒng)定期安全風(fēng)險評估，對從業(yè)人員定期開展安全教育培訓(xùn)，等等。寄遞企業(yè)還可以在普法宣傳方面發(fā)揮積極作用，如在快遞網(wǎng)點和運輸工具上懸掛信息安全提醒標語。寄遞企業(yè)個人信息保護合規(guī)義務(wù)的切實履行對于防范個人信息泄露風(fēng)險具有重要意義，發(fā)揮著有效抑制“盲發(fā)快遞”的源頭治理作用。

　?。ㄗ髡叻謩e為中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心教授、博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心博士研究生）

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